Jalisco no solo tiene a cuatro de sus municipios dentro de la lista de los más endeudados del país, sino que además hay cerca de 24 que han sido listados por el Gobierno de Jalisco como aquellos que no tienen información suficiente sobre sus finanzas, por lo que no pueden adquirir nuevos créditos ni renegociar su deuda, la cual, en algunos casos, compromete su presupuesto de varios años.
Una administración del gobierno de Jalisco que está a punto de culminar y que, por supuesto, advierte al siguiente, se ha integrado al proyecto de presupuesto de ingresos y egresos del gobierno estatal. Además, en el segundo informe trimestral, cuatro municipios de la Zona Metropolitana de Guadalajara no salieron bien calificados, precisamente debido al monto de las deudas que enfrentan. Curiosamente, ninguno de estos forma parte de la lista de inviables o de los que no proporcionaron información.
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De acuerdo con el último listado publicado en septiembre por la Secretaría de Hacienda Federal, dentro de los 25 municipios más endeudados del segundo trimestre de 2024 se encuentran cuatro municipios de Jalisco, dos de ellos en el top 5 de la lista.
Los más endeudados del país, en términos absolutos, son Hermosillo, Sonora (1,639.6 mdp); Monterrey, Nuevo León (1,551.7 mdp); León, Guanajuato (1,430.9 mdp); y en el cuarto lugar aparece el municipio de Guadalajara, Jalisco (1,117.3 mdp). Zapopan, Jalisco, con una deuda de 934.5 millones de pesos, aparece en el quinto lugar. Supera a Naucalpan de Juárez, Nogales, Solidaridad, Culiacán, Cajeme, Ecatepec de Morelos, San Nicolás de los Garza, Benito Juárez y Mexicali.
Sus deudas son con Banobras y BBVA, por los montos de 276 millones 248 mil pesos y 615 millones de pesos, respectivamente.
En el caso de Zapopan, que lleva nueve años gobernado por Movimiento Ciudadano y dos trienios con 306.5 millones de pesos invertidos en el Banco Accendo S.A., que se declaró en bancarrota y fue obligado a liquidar sus activos. En ese municipio, por cierto, repite MC, con Juan José Frangie como presidente. Estos cinco municipios son menos del 1% de los que existen a nivel nacional, pero sin embargo concentran casi una cuarta parte (21.9%) del total de la deuda de este orden de gobierno.
Los municipios, en general, deben más a la banca de desarrollo, que financió poco más de la mitad (50.8%) del total de los financiamientos, una cifra que se traduce en un monto de 16,418.3 millones de pesos. Le sigue la banca múltiple con una participación de 40.9% (13,206.6 mdp). De manera lejana, las emisiones bursátiles ocupan la tercera posición, con una participación de 4.5% (1,443.5 mdp), y por último, el rubro "otros", con un 3.8% (1,230.2 mdp).
Otros en la lista de los 125
Más abajo, y por encima de Cozumel, Guadalupe, Coatzacoalcos, Ensenada y Apodaca, aparece en el lugar número quince el municipio de San Pedro Tlaquepaque (Jalisco), que enfrenta una deuda de 471.1 millones de pesos.
Este municipio fue gobernado los últimos 9 años por Movimiento Ciudadano, y recientemente asumió la presidencia municipal la maestra Laura Imelda Pérez (Morena), quien tiene entre sus retos aminorar esa deuda heredada.
Tonalá, que llegó a estar entre los tres primeros del país más endeudados, ha disminuido su monto, superando a Guadalajara, Zapopan y Tlaquepaque. Hoy se coloca en el lugar 21, con 418.6 millones de pesos de deuda, superado solo por Tlalnepantla de Baz con 404.4 millones de pesos; Huixquilucan con 394.8 millones; Tepic con 378.8 millones; y Nuevo Laredo con 369 millones.
En el municipio de Tonalá repite como presidente municipal el morenista Sergio Chávez, quien ha sostenido que lleva la deuda "a la baja".
Jalisco solo tiene a un municipio entre los menos endeudados del país: San Cristóbal de la Barranca. Esta es la lista: Yaxcabá, Yucatán, con 172.4 miles de pesos; La Cruz, Chihuahua (160.7 miles de pesos); Quiriego, Sonora (156.9 miles de pesos); General Treviño, Nuevo León (94.2 miles de pesos); y San Cristóbal de la Barranca, en Jalisco, con 54.6 miles de pesos.
La lista que presenta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de los cinco municipios con las deudas per cápita más bajas de la República Mexicana es encabezada por otro municipio de Jalisco: Tlajomulco de Zúñiga, con una deuda per cápita de 218.54 pesos. Le siguen Mazatlán, Sinaloa (215.1 pesos); Nezahualcóyotl, Estado de México (213.0 pesos); Xalapa, Veracruz (191.7 pesos); y Chihuahua, Chihuahua, con 136.2 pesos.
El gobierno se previene con morosos
El gobierno de Jalisco tomó sus precauciones con 24 de los 125 municipios y, en el caso de cinco de ellos, indicó en un informe que “el municipio no entregó información suficiente para llevar a cabo la medición” al término de la administración (30 de septiembre pasado).
Se estipula que, de acuerdo con los términos del artículo 4 del Reglamento del Sistema de Alertas y el último párrafo del artículo 46 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, el acceso a financiamiento estará condicionado a que el municipio proporcione la información financiera necesaria solicitada por la SHCP para ser evaluado en su nivel de endeudamiento y se determine el Techo de Financiamiento Neto aplicable al presente ejercicio.
Para los municipios que sí cumplieron, se establece que “para los municipios que presentaron información al Sistema de Alertas de la SHCP, se estima su Techo de Financiamiento con base en los Ingresos de Libre Disposición proporcionados al Sistema de Alertas de la SHCP”. En cambio, para los municipios que “no presentaron información al Sistema de Alertas de la SHCP, se estima su Techo de Financiamiento con base en la información de sus Leyes de Ingresos 2022”, es decir, de hace dos años.
Los 24 municipios están considerados como no evaluables para nuevas inversiones o con un monto máximo para reestructuración de la deuda. Estos municipios son: Atengo, Atemajac de Brizuela, Bolaños, Chimaltitán, Cocula, Cuautitlán de García Barragán, Encarnación de Díaz, Etzatlán, Gómez Farías, Guadalajara, San Ignacio Cerro Gordo, San Martín de Bolaños, Teocuitatlán de Corona, Tolimán, Tonaya, Tototlán, Tuxcueca, Tuxpan, Unión de San Antonio, Villa Guerrero, Villa Purificación, Zapotiltic y Zapotlán del Rey.
En conjunto, tienen 230 mil habitantes en su mayoría, siendo Zapotlán del Rey con 30 mil y San Martín de Bolaños con 3 mil.
Los municipios en situación más delicada son aquellos en los que la mayor parte de sus recursos de libre disposición están comprometidos al pago de su deuda, como Chimaltitán, Gómez Farías y Tototlán. Por ejemplo, Gómez Farías tiene un monto máximo autorizado para nuevas inversiones de solo 7 millones 518 mil pesos y para reestructuración, solo 678 mil pesos. Chimaltitán puede comprometerse a nuevas inversiones por 6 millones 137 mil pesos y reestructurar un máximo de un millón 333 mil pesos de su deuda. Tototlán no puede negociar ni un peso de su deuda, y sobre nuevas inversiones, tiene un monto máximo de 11 millones 239 mil pesos. Otros municipios, como Zapotlán el Grande, tienen hasta tres créditos vigentes.
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